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段莘乡进一步推进绿色殡葬工作的实施方案

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段莘乡 生成时间 2018-07-12 17:36:07 公开方式 主动公开
索 引 号: E26000K-0401-2018-5426 公开时限 常年公开    

段办字〔2018〕13

 

 

中共段莘乡委员会办公室  段莘乡人民政府办公室

关于印发《段莘乡进一步推进绿色殡葬

工作的实施方案》的通知

 

各村党支部、村委会:

乡党委、政府研究同意,现将《段莘乡进一步推进绿色殡葬工作的实施方案》印发给你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。

 

 

中共段莘乡委员会办公室  段莘乡人民政府办公室

2018年5月2日

 

 

段莘乡进一步推进绿色殡葬工作的实施方案

 

为倡导移风易俗,减少殡葬用地,节约自然资源,保护生态环境,推动殡葬事业健康有序发展,根据国务院《殡葬管理条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发201323号)、民政部等九部委《关于推动节地生态安葬的指导意见》(民发201621号)、省民政厅等九部门《关于推进绿色殡葬建设的实施意见的通知》(赣民发201625号)、市委和市政府《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》(饶办发〔2018〕5号)、县委和县政府《婺源县进一步推进绿色殡葬工作的实施方案》(婺办字201825号)文件精神,结合我乡实际,特制定本实施方案。

一、总体要求 

以党的十九大精神为指针,围绕“发展全域旅游,建设最美乡村”目标,全力推进绿色生态文明殡葬”建设,努力实现殡葬管理工作绿色生态文明可持续发展。继续巩固遗体火化率100%成效;所有的行政村建有公益性墓地;“三沿六区”(公路、铁路沿线两侧、河流主干道两侧,城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区)可视范围和森林公园、湿地公园、耕地内无新建设坟墓,旧有坟墓完成迁移。公益性墓地、经营性公墓节地生态葬比例分别达到100%。

二、目标任务

(一)确保公益性墓地建设村覆盖率100%各村按照30年的需求,规划建设农村公益性墓地或者公益性骨灰堂,原则上1个行政村设置1个公益性墓地或者公益性骨灰堂,也可以相邻的村联建,确因行政村区域面积大、村庄分散等特殊情况,可分设公益性墓地。到2018年8月31日前,公益性墓地(骨灰堂)建设覆盖率100%。

(二)巩固火化率确保入公益性墓地率100%。坚决落实《江西省人民政府关于调整划分火葬区和土葬改革区的批复》(赣府字〔2015〕30号)文件。我乡从2018年4月5日起全境全面实行火化,火化率保持在100%。继续巩固成效,全面推行绿色殡葬,坚决消除土葬和骨灰装棺二次埋葬现象。2018年底遗体火化后入公益性墓地率要达到 100%

(三)确保“三沿六区”无坟率100%。各村于4月中旬开始对辖区“三沿六区”可视范围和森林公园、湿地公园、耕地内散葬的坟墓开展集中调查、登记造册,宣传发动,切实摸清所有坟墓的户主、位置、占地面积等基本情况(将坟墓摸底情况于5月20日前上报乡民政所),2018年9月30日前“三沿六区”可视范围内坟墓全部迁移至公益性墓地内安葬,大墓、豪华墓、活人墓”必须全部拆除。从2018 年4月1日起,上述区域严禁出现新坟,实现无坟化。

(四)确保红白理事会村覆盖率100%。各村委会要成立由德高望重、热心服务、崇尚节俭、有一定礼仪特长的党员干部、老同志组成的红白理事会,要对风水地理从业人员进行登记造册和签订相关承诺书。要设立移风易俗“红黑榜”专题专栏,每个季度按时公示,将个人思想品德好、带头响应移风易俗号召的列入红榜,将思想落后、不支持甚至阻挠移风易俗的列入黑榜。

三、实施时间

2018年3月至2018年12月共分四个阶段,即动员部署、调查摸底阶段,公益性墓地选址、规划设计、建设阶段,集中整治阶段和巩固提升阶段,20191月后转为常态化工作。 

四、工作步骤

(一)动员部署、调查摸底阶段(2018年3月-4月30日)。各村要结合实际,通过召开党员大会、村民代表和村民小组会议、张贴宣传标语等方式,加大政策法规宣传。对辖区“三沿六区”可视范围和森林公园、湿地公园、耕地内散葬的坟墓进行调查摸底,做好坟主的思想工作;建立红白理事会,指定专人管理公益性墓地;对现有经营石材店等丧葬用品的个人和企业登记在案;对辖区内风水地理从业人员完成登记造册,召集风水地理从业人员进行政策教育和思想引导,并与其签订相关承诺书,确保其从业不逾越绿色殡葬的政策法规。各村落实殡改信息员,切实做好事前、事中的监管和引导工作,及时制止“三沿六区”乱埋乱葬行为,防止乱埋乱葬问题反弹。

 

(二)公益性墓地选址、规划设计、建设阶段(2018年4月1日-8月31日)

1.公益性墓地选址(2018430日前)。公益性墓地必须建设在“三沿六区”范围以外,坚持节约用地、保护生态的原则,在确保交通便利的基础上,优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。

2.公益性墓地规划设计(2018年5月20日前)。全乡统一公益性墓地建设标准,建设实行一次性规划,分期建设。乡级公益性墓地面积控制在30亩以内,村级公益性墓地面积控制在3-10亩。建设标准每亩不得少于200个穴位,单人或双人合葬墓穴占地面积不得超过0.8平方米(不含公共绿化和道路用地),墓碑一律采取卧式,并植树遮掩,不得建豪华墓。

3.公益性墓地集中建设(2018年5月1日-8月31日)。公益性墓地建设要按照省民政厅《江西省农村公益性墓地安放设施建设管理办法》(赣民字〔2012〕104号)文件规定办理好公益性墓地建设审批手续。各村于2018年8月31日前全面完成公益性墓地建设性任务。

(三)集中整治阶段(2018年5月1日-9月30日)

1.继续巩固火化率。严防新增土葬墓和骨灰装棺二次埋葬,遗体火化后入公益性墓地率要达100%。

2.加强丧葬用品监管。严厉打击和取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和销售大型墓碑等行为。

3.坟墓集中迁移。对辖区“三沿六区”可视范围和湿地公园、耕地内散葬的坟墓开展集中迁移,并边建公益性墓地边搬迁,确保2018年9月30日止全部迁移至公益性墓地。做好迁坟工作要做到“四带四讲”:一是党员干部带头迁坟讲表率;二是名人富人带头迁坟讲正气;三是风水地理从业人员带头迁坟讲法纪;四是享受优惠政策人员带头迁坟讲党恩。对找不到户主的坟墓,在公告期限内无人认领的,按无主坟墓予以处理。

(四)巩固提升阶段(10月1日—12月31日)

1.自查自纠。各村要对照任务要求,认真全面地对本辖区内公益性墓地建设和“三沿六区”可视范围和森林公园、湿地公园、耕地内散葬的坟墓迁移情况进行自查,发现问题及时整改到位。尤其要在规定时间内,拒不执行,未迁移到位的坟墓,按无主坟墓于2018年11月30日前予以平毁深埋。迁坟后的残留墓穴要开展植树复绿工作,防止发生水土流失。

2.检查验收2018年11月,乡绿色殡葬工作推进组按照工作方案和要求,对公益性墓地建设和绿色殡葬工作情况进行检查验收。对组织有力、成绩显著的单位和个人进行表彰,对不负责任、不作为的单位和相关责任人进行严肃追责。

五、相关要求

(一)加强组织领导,保障执法力量。成立乡推进绿色殡葬工作推进组。成立联合执法队,全面负责本乡乡绿色殡葬执法工作,人数不少于20人。各村委会要安排1名专职绿色殡葬信息员,专门负责所在村委会殡葬信息收集工作,并及时上报信息,对违法违规殡葬行为做到早发现、早制止。

(二)加强经费保障,统筹资金安排县财政对建设农村公益性墓地按每个墓穴800元的标准进行补助。公益性墓地建成并经检查验收合格后,先按每个墓穴600元拨付奖补资金,剩余奖补资金待墓穴实际入墓后再予以拨付。各村负责“三沿六区”的坟墓搬迁,县财政有主坟墓按每穴1500元的标准予以补助 、无主坟墓按每穴1000元的标准予以补助。在规定时间按要求迁移到位的,另外按每座500元标准给予奖励

(三)加强宣传教育,注重引导疏导。宣传工作要进村入户,面对面向老百姓宣传政策。采取发布公告、悬挂横幅、印发宣传单、召开动员大会等形式,广泛深入开展集中整治宣传动员工作,把这次专项整治的目的、意义、时间、范围、措施要求和所依据的政策法规宣传到村、到组、到户,做到家喻户晓,人人皆知。要制定周密细致的风险防控措施,确保社会和谐稳定。要注意保存上户迁坟的图片资料 ,每月以电子稿形式上报至乡民政所。

(四)加强示范引领,发挥带头作用。落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)要求,党员干部及直系亲属要带头实行遗体火化、带头推进节地生态安葬、带头推行节俭治丧、带头文明低碳祭扫、带头治理乱埋乱葬,带头倡导绿色殡葬。

(五)加强墓地管理,突出公益属性。农村公益性墓地是为本辖区村民提供骨灰安葬服务的公共墓地,不得从事任何营利性经营活动。公墓投入使用后,可收取必要的墓穴建设成本费和管理费用,所收取的费用全部用于公墓建设、维护和管理,不得进行任何形式的分配。公墓使用必须做到“三个严禁”:严禁委托承包给个人或其他单位经营管理;严禁建设超规格、豪华、家族墓地;严禁炒买炒卖墓穴。

(六)加强督查问责,实行严格考核。将深化绿色殡葬工作纳入村级工作目标考核。自2018年4月1日起,凡在 “三沿六区”可视范围内每发现一座新坟,将扣除属地委会可用财力2000元,并限期整改到位;新增三座及以上新坟,对所在村支部书记进行问责,并责令限期整改到位。

 

附件:段莘乡绿色殡葬工作推进组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

段莘乡绿色殡葬工作推进组名单

 

     长:郎建平

第一副组长:洪建军

    长:程炜亮方向明胡辑熙  (常务)

 潘佳宏黄小燕查健辉

        员:潘志锋  王柏青詹文芳汪有光   

余中堂   王树生、詹中培、方林保、

  平、余关平、汪志敏、何裕成、何季丰、

宋炳平、宋春红、王永坤、王寿华、詹新龙、

查龙晖、俞群志、詹国红、俞松标、詹伟光、

 鹏、吴跃红、汪志成、余五星、江  乐。   

推进组下设办公室,设在乡民政所,由冯亮兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共段莘乡委员会办公室                2018年5月2日印发